北京电器维修李宝刚公调对接优势互补红桥区
2024-08-14 来源：悦跑圈资讯
“‘公调对接’充分发挥了人民调解和行政调解的各自职能，实现了优势互补，既能缓解派出所警力不足的压力，也能使‘非警务’矛盾纠纷得到合理分流和有效调解，提升了群众满意度，在维护社会稳定方面发挥了积极作用。”公安红桥分局和苑派出所所长李宝刚说。
2018年以来，公安红桥分局坚持“以人民为中心”的发展思想，积极借鉴发展“枫桥经验”，在创新推进“公调对接”工作中突出目标、责任、专业化“三个导向”，有效促进了司法行政与公安工作联动融合、专门工作与群众工作联动融合、单一手段与开放共治联动融合。作为全区“公调对接”试点单位之一，2018年8月以来，和苑派出所调解室共成功调解矛盾纠纷31件，其中成功解决并立卷上报的典型矛盾纠纷8件，群众送来锦旗若干。
“ 两面玻璃墙 让调解工作更透明”
在和苑派出所一楼办公区，有两间屋子很有特点：墙上有醒目的大字——“退一步海阔天空，让三分心平气和”，一面是透明玻璃，两间屋子隔着过道，能够很清楚地看到对面屋子的人。
副所长贾志刚解释到，这两间屋子就是和苑街道人民调解委员会驻派出所调解室。在调解过程中，当事人最担心的就是调解员“偏向”对方，为此，调解室特意设计了玻璃墙，当事人能看到另一间屋子里的对方当事人和调解人员，但听不到对方讲话。这样一来，可以打消当事人的顾虑，增强调解工作的透明度，同时也避免了互相干扰。
2018年8月底，和苑派出所作为“公调对接”试点单位，会同司法所挑选2名驻所律师、2名人民调解员，专职从事调解工作。同时，各居委会均有专人对接，还有专业心理咨询人员参与到矛盾纠纷化解工作中。
律师和人民调解员每周一、三、五白天坐班，夜晚及周六日实行“响应值守”。除了属于非警务警情的民间纠纷，在法律法规框架内，把适用调解的治安案件、刑事和解案件也纳入“公调对接”的联动调解范围，最大限度化解社会矛盾，防止和减少“民转刑”案件的发生。同时，定期回访纠纷当事人，把相关信息纳入公安综合评价系统，客观评价调解员和接处警民警的工作效果，起到监督作用。
“合力攻坚 妥善化解“跑水事件”
和苑派出所是个新建派出所，挂牌还不到3年时间。该所辖区新建楼房比较多，住户大多是附近西沽、西于庄棚改定向安置项目的还迁居民，日常矛盾纠纷较多，管理起来有一定难度。
为及时化解发生在辖区的矛盾纠纷，和苑派出所依托巡控队快速出警现场调解、办案队专业处警治安调解的优势，与驻派出所人民调解室无缝对接、优势互补，极大地提升了调解工作的成功率，及时将不安定因素消灭在萌芽状态，维护了辖区平安。
有一次，一租户家中跑水，住在楼下的张大妈与其发生争执，光是打110报警就不下10次。每一次，民警都晓之以理、动之以情，磨破了嘴皮子给双方“降温”，但双方都坚决不让步，60多岁的张大妈情绪尤其激动。
社区民警告诉所领导，张大妈并非不讲理的人，以往看见民警总是热情地打招呼。而现在因为邻里矛盾，原本胖乎乎的张大妈整个人瘦了一圈，每天挂着黑眼圈在派出所、居委会、物业公司之间奔走，非要讨个说法。用张大妈自己的话说，“这个事一直解决不了，水还在跑冒，房子也没人给修，我这口气实在咽不下去，都快抑郁了。”
派出所领导意识到，这件事如果不能妥善解决，很可能升级为更大的矛盾，甚至酿成“民转刑”案件。为此，派出所及时协调司法所，组织民警、律师、人民调解员，会同当事人所在小区物业公司、居委会、水电维修公司等单位多次会商，反复做张大妈和楼上租户的思想工作，并帮助张大妈联系有相关经验的律师，寻求通过诉讼途径解决问题
经过一周时间的联合调解“攻坚战”，楼上租户最终同意把水管修好，并赔偿张大妈3500元。
“公调对接”让张大妈的诉求得到了圆满解决，她的生活恢复了平静，脸上也有了笑模样。给派出所、司法所送锦旗时，张大妈高兴地说：“太谢谢你们了！现在我心情好多了，顿顿吃饭都倍儿香，体重一不留神涨了5斤！”
“依法调解 用好用足法律武器”
“调解工作必须严格依法进行，因为‘法’是最能让人服气的。同时，这也是一个普法过程，比如在一起家庭纠纷的调解中，双方当事人就对《婚姻法》关于夫妻共同财产分割的内容有了深刻理解。”和苑派出所所长李宝刚如是说。
李宝刚提到的这起纠纷，在和苑派出所相当“有名”，几乎每个警组都曾参与处置。纠纷起因并不复杂：张某、刘某本是夫妻，二人诉讼离婚，法院已经受理。因居住地面临拆迁，为了还迁指标，二人发生激烈争执，甚至大打出手。
那段时间，张某、刘某多次打电话报警。民警一看到报警人的手机号码，就知道这两口子又因为房子打起来了。
类似的家庭纠纷并不鲜见。在以往的调解中，民警一般是先控制局面，防止现场事态升级，然后劝双方看在多年夫妻情分上各让一步。这种方法只能“治标”不能“治本”，效果并不理想。现在引入了“公调对接”机制，由律师为双方释法答疑，用法律化解纠纷，调解工作变得更专业、更规范，也更有效。
在这起家庭纠纷的处置过程中，“公调对接”调解室全程协助处理。先是由驻所律师接洽双方当事人，和调解员一起给二人做思想工作，讲解有关法律规定，并明确告知双方：一旦实施暴力造成伤害，就不是“家务事”了，要承担刑事责任。同时，调解员会同公安、司法部门多次到法院说明相关情况，为法院调查这起离婚案提供帮助。
最终，这对当事人的离婚案件及时宣判，房屋还迁也顺利进行，避免了“民转刑”案件的发生。
据介绍，下一步，公安红桥分局将认真总结和苑、西沽两个派出所的试点经验，将“公调对接”逐步推广至分局各派出所。同时，与司法部门联手加强“公调对接”工作的组织建设、机制建设，探索更及时、更有效的调解途径和方式，将矛盾化解在基层，维护社会和谐稳定
（来源于《天津政法报》）